全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告（摘要）
? ? ? ?新華社北京3月7日電??受十三屆全國人大常委會(huì )委托，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)3月7日向十四屆全國人大一次會(huì )議作《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告》。報告摘要如下：
過(guò)去一年及五年的主要工作
黨的十八大以來(lái)，面對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的風(fēng)險挑戰，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，推動(dòng)我國邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。我們黨勝利召開(kāi)舉世矚目的第二十次全國代表大會(huì )，深刻回答新時(shí)代新征程堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，以其在政治上、理論上、實(shí)踐上的一系列重大成果載入史冊，也為新時(shí)代做好人大工作進(jìn)一步指明了方向，提供了遵循。
過(guò)去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人大常委會(huì )認真貫徹黨的十九大、二十大精神，堅持高質(zhì)量做好立法工作，制定法律5件，修改法律9件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定4件，作出法律解釋1件；堅持高質(zhì)量做好監督工作，檢查5件法律的實(shí)施情況，聽(tīng)取審議23個(gè)監督工作報告，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，進(jìn)行8項專(zhuān)題調研；堅持高質(zhì)量做好代表工作，辦理代表議案487件、建議9349件，共有100多人次代表參與常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )的工作；堅持高質(zhì)量做好外事工作，決定批準或者加入條約和重要協(xié)定14項，舉行雙邊視頻活動(dòng)、線(xiàn)上出席國際會(huì )議116場(chǎng)，開(kāi)展線(xiàn)下外事活動(dòng)38場(chǎng)，外交信函往來(lái)近600件；依法任免國家機關(guān)工作人員393人次，圓滿(mǎn)完成十三屆全國人大五次會(huì )議確定的任務(wù)。
十三屆全國人大常委會(huì )的五年任期，正逢黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的偉大歷史變革時(shí)期。常委會(huì )深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，牢牢把握人大工作正確方向，緊緊依靠全體代表，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，切實(shí)履行黨和人民賦予的光榮職責。
五年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央指導推動(dòng)人大制度理論和人大工作實(shí)踐取得了重要進(jìn)展：習近平總書(shū)記提出的全過(guò)程人民民主重大理念，深刻闡釋我國社會(huì )主義民主的基本內涵、本質(zhì)特征、重大原則；習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，明確人大“四個(gè)機關(guān)”的定位，標志著(zhù)人民代表大會(huì )制度更加成熟定型、更加鞏固完善；黨中央首次召開(kāi)人大工作會(huì )議，對新時(shí)代堅持和完善人民代表大會(huì )制度、加強和改進(jìn)人大工作作出系統部署；人民代表大會(huì )制度把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者真正打通、有機統一起來(lái)，發(fā)揮支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度作用；人民代表大會(huì )制度的整體功效得到充分彰顯，在實(shí)踐中顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。
五年來(lái)，歷次大會(huì )和常委會(huì )會(huì )議通過(guò)憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定決議53件，已經(jīng)審議尚未通過(guò)的法律案、決定案19件；聽(tīng)取審議182個(gè)監督工作報告和其他報告，檢查30件法律和決定實(shí)施情況，開(kāi)展11次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、33項專(zhuān)題調研；2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對議案建議辦理工作滿(mǎn)意度達到98%；決定批準或者加入條約和重要協(xié)定36項，組派、接待出來(lái)訪(fǎng)團組261個(gè)，舉行和參加雙多邊線(xiàn)上外事活動(dòng)400余場(chǎng)；依法任免國家機關(guān)工作人員1515人次。主要開(kāi)展了以下工作。
一、全面貫徹實(shí)施憲法，維護憲法權威和尊嚴
在現行憲法公布施行40周年之際，習近平總書(shū)記發(fā)表重要文章，為全面貫徹實(shí)施憲法指明了方向。
（一）完善憲法及憲法相關(guān)法。十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)憲法修正案。健全人大組織制度、選舉制度和運行機制，修改選舉法、全國人大常委會(huì )議事規則，提請代表大會(huì )審議修改全國人大組織法、全國人大議事規則、地方組織法。制定監察法、監察官法、公職人員政務(wù)處分法。修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法。制定英雄烈士保護法，修改國旗法、國徽法，推動(dòng)落實(shí)國歌法有關(guān)規定。
（二）維護特別行政區憲制秩序。十三屆全國人大三次會(huì )議根據憲法通過(guò)關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定，常委會(huì )根據大會(huì )授權制定香港特別行政區維護國家安全法。對香港國安法有關(guān)條款作出解釋。十三屆全國人大四次會(huì )議根據憲法通過(guò)關(guān)于完善香港特別行政區選舉制度的決定，常委會(huì )根據大會(huì )授權修訂香港基本法附件一和附件二，完善行政長(cháng)官和立法會(huì )兩個(gè)產(chǎn)生辦法等。關(guān)于特別行政區的一系列立法和決定，為推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段、保持香港澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定提供了有力法治保障。
（三）加強合憲性審查工作、提高備案審查工作質(zhì)量。建立健全合憲性審查工作機制。制定法規、司法解釋備案審查工作辦法，建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機制、常委會(huì )聽(tīng)取審議備案審查年度工作情況報告制度。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，對報送備案的7261件規范性文件逐件進(jìn)行審查，對公民、組織提出的17769件審查建議逐件進(jìn)行研究；對20多個(gè)領(lǐng)域的規范性文件開(kāi)展專(zhuān)項審查和清理，維護了公民合法權益和國家法治統一。
（四）推動(dòng)憲法實(shí)施和宣傳教育。認真組織開(kāi)展每年的國家憲法日活動(dòng)。實(shí)施憲法規定的相關(guān)制度，兩次作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號的決定，作出關(guān)于對部分服刑罪犯予以特赦的決定。組織常委會(huì )任命的132人次國家工作人員進(jìn)行憲法宣誓。
在推動(dòng)實(shí)施憲法的實(shí)踐中，我們更加深刻認識到，要與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，完善憲法相關(guān)法律制度和機制，確保在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、建設社會(huì )主義現代化國家。
二、完善中國特色社會(huì )主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治
（一）圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展立法。十三屆全國人大三次會(huì )議審議通過(guò)民法典。制定外商投資法、海南自由貿易港法，推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放。及時(shí)制定鄉村振興促進(jìn)法，修改種子法、農村土地承包法等，助推鄉村振興、農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。制定電子商務(wù)法、期貨和衍生品法，修改反壟斷法、證券法等，推動(dòng)形成更加公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度。修改專(zhuān)利法、著(zhù)作權法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，推動(dòng)實(shí)現科技自立自強。制定耕地占用稅法、車(chē)輛購置稅法等，修改個(gè)人所得稅法，進(jìn)一步完善稅收法律制度體系。
（二）加快國家安全領(lǐng)域立法。制定生物安全法、數據安全法，修改反恐怖主義法等。加強涉外領(lǐng)域立法，制定反外國制裁法、出口管制法。制定國際刑事司法協(xié)助法，修改刑事訴訟法，為境外追逃追贓工作提供法律手段。制定海警法、軍人地位和權益保障法，修改國防法、人民武裝警察法，推動(dòng)提高國防和軍隊建設法治化水平。
（三）形成生態(tài)環(huán)保法律制度體系。通過(guò)不懈努力，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形成了由1部基礎性、綜合性的環(huán)境保護法，若干部涉及大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲、海洋、濕地、草原、森林、沙漠等專(zhuān)門(mén)法律，長(cháng)江保護法、黃河保護法、黑土地保護法及正在審議中的青藏高原生態(tài)保護法草案等4部特殊區域法律組成的“1+N+4”法律制度體系，有力推動(dòng)了人與自然和諧共生的美麗中國建設。
（四）做好社會(huì )建設和民生領(lǐng)域立法。保障公民受教育的權利，制定家庭教育促進(jìn)法，修改教育法、職業(yè)教育法。制定強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃，制定基本醫療衛生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法，修改動(dòng)物防疫法、藥品管理法，作出關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定。回應人民群眾反映強烈的問(wèn)題，制定個(gè)人信息保護法、反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法、反食品浪費法，修改民事訴訟法、行政處罰法。通過(guò)刑法修正案（十一）。制定退役軍人保障法，修改婦女權益保障法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，加強特殊群體權益保障。
（五）作出授權決定或改革決定。回應全面深化改革提出的立法需求，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據。圍繞深化國家機構改革，就國務(wù)院機構改革涉及法律規定的行政機關(guān)職責調整問(wèn)題、中國海警局行使海上維權執法職權作出決定。修改57件次相關(guān)法律，3次授權國務(wù)院在自由貿易試驗區暫時(shí)調整適用有關(guān)法律規定，授權國務(wù)院開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，授權上海市人大及其常委會(huì )制定浦東新區法規等，先后決定設立上海、北京、成渝金融法院和海南自由貿易港知識產(chǎn)權法院。聽(tīng)取審議10個(gè)授權決定和改革決定實(shí)施情況的有關(guān)報告。
五年來(lái)，在黨中央集中統一領(lǐng)導下，形成了黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，有效發(fā)揮人大在立法各環(huán)節的主導作用；豐富立法形式，既注重“大塊頭”，也注重“小快靈”；深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，有效促進(jìn)了立法質(zhì)量和效率的提升。五年來(lái)推進(jìn)高質(zhì)量立法，進(jìn)一步完善了中國特色社會(huì )主義法律體系，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供了更為完備的法律保障。
三、用好憲法賦予人大的監督權，實(shí)行正確監督、有效監督、依法監督
（一）做好規劃計劃、預算決算審查監督和國有資產(chǎn)管理監督。修訂常委會(huì )關(guān)于加強經(jīng)濟工作監督的決定，聽(tīng)取審議國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況報告、“十三五”規劃綱要實(shí)施中期評估報告，審查批準“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要。修訂關(guān)于加強中央預算審查監督的決定，深入落實(shí)人大預算審查監督重點(diǎn)拓展改革。聽(tīng)取審議中央決算報告、預算執行情況報告、中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告，聽(tīng)取審議審計查出問(wèn)題整改情況報告。開(kāi)展特定重點(diǎn)領(lǐng)域財政資金監督。作出關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監督的決定，制定實(shí)施國有資產(chǎn)管理情況監督工作五年規劃，在定期聽(tīng)取審議年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告的基礎上，每年選取重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監督。
（二）聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告。在高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、金融工作、數字經(jīng)濟發(fā)展等聽(tīng)取審議報告。在農業(yè)農村領(lǐng)域，聽(tīng)取審議脫貧攻堅工作、深化農業(yè)供給側結構性改革、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村集體產(chǎn)權制度改革、構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等報告。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，連續五年聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況報告，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)流域的環(huán)保工作聽(tīng)取審議報告。在社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域，聽(tīng)取審議就業(yè)工作、推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展等報告。突出社會(huì )治理重點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取審議開(kāi)展反腐敗國際追逃追贓工作、深化“三非”外國人治理等報告。
（三）加強法律實(shí)施情況的監督。制定執法檢查工作辦法。緊緊圍繞法律規定、法律條文，2018年檢查大氣污染防治法、統計法、傳染病防治法、防震減災法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、海洋環(huán)境保護法實(shí)施情況，2019年檢查水污染防治法、中小企業(yè)促進(jìn)法、就業(yè)促進(jìn)法、高等教育法、可再生能源法、漁業(yè)法實(shí)施情況，2020年檢查土壤污染防治法、關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定和野生動(dòng)物保護法、農業(yè)機械化促進(jìn)法、慈善法、反不正當競爭法、公共文化服務(wù)保障法實(shí)施情況，2021年檢查固體廢物污染環(huán)境防治法、中醫藥法、企業(yè)破產(chǎn)法、畜牧法、公證法、消防法實(shí)施情況，2022年檢查環(huán)境保護法、長(cháng)江保護法、科學(xué)技術(shù)普及法、鄉村振興促進(jìn)法、外商投資法實(shí)施情況。結合聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告和執法檢查報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
（四）加強司法普法工作監督。圍繞促進(jìn)司法公正，對“兩高”開(kāi)展常態(tài)化監督。聽(tīng)取審議最高人民法院解決判決“執行難”等工作情況報告。聽(tīng)取審議最高人民檢察院開(kāi)展公益訴訟檢察等工作情況報告。開(kāi)展“七五”普法專(zhuān)題調研，聽(tīng)取審議“七五”普法決議貫徹落實(shí)情況報告，作出“八五”普法決議。
（五）推進(jìn)專(zhuān)題調研成果運用。開(kāi)展脫貧攻堅、鄉村振興、糧食安全、生態(tài)環(huán)保、污染防治等領(lǐng)域專(zhuān)題調研。開(kāi)展國家安全法實(shí)施、監察體制改革和監察法實(shí)施情況專(zhuān)題調研，拓展新的領(lǐng)域監督工作。開(kāi)展國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題等專(zhuān)題調研，推動(dòng)解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展民族教育發(fā)展工作等專(zhuān)題調研，助力民族地區的發(fā)展進(jìn)步。開(kāi)展地方政府隱性債務(wù)等專(zhuān)題調研，加強財政金融領(lǐng)域的有效監督。
人大監督是具有法定權威、代表人民的監督。常委會(huì )始終堅持把“依法”二字貫穿監督工作全過(guò)程，確保憲法法律有效實(shí)施和各國家機關(guān)依法履職；堅持跟蹤監督問(wèn)效，久久為功，一抓到底，推動(dòng)改進(jìn)工作、完善制度；堅持完善監督工作機制和監督方式，注重從制度上、法律上推動(dòng)解決普遍性、規律性問(wèn)題。在監督工作實(shí)踐中，我們進(jìn)一步找準人大監督的性質(zhì)和定位，有力推動(dòng)了憲法法律的實(shí)施和“一府一委兩院”正確行使職權、依法履行職責。
四、發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應
（一）提升代表議案、建議辦理水平。堅持內容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，做到議案建議辦理既重結果、也重過(guò)程。代表提出的所有議案，交由專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議，常委會(huì )每年聽(tīng)取審議關(guān)于代表議案審議結果的報告。對代表在大會(huì )和閉會(huì )期間提出建議的辦理情況，做到件件有反饋，建議所提問(wèn)題74%得到解決或正在解決。
（二）支持代表參與常委會(huì )工作。邀請1026人次代表列席常委會(huì )會(huì )議，基本實(shí)現基層全國人大代表在任期內列席一次常委會(huì )會(huì )議。建立常委會(huì )會(huì )議期間召開(kāi)列席代表座談會(huì )機制，組織召開(kāi)17次座談會(huì )，770人次代表參加。有400多人次代表參加立法調研、起草、論證、評估工作，2000多人次代表參加執法檢查、專(zhuān)題調研、計劃和預算審查監督、國有資產(chǎn)管理情況監督等工作。
（三）健全常委會(huì )聯(lián)系代表機制。委員長(cháng)會(huì )議組成人員和常委會(huì )委員直接聯(lián)系432名代表，形成專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識代表的工作機制，做到聯(lián)系工作覆蓋基層一線(xiàn)和專(zhuān)業(yè)人員代表、覆蓋常委會(huì )各項工作。
（四）推動(dòng)代表密切聯(lián)系人民群眾。組織8389人次代表開(kāi)展專(zhuān)題調研和集中視察，形成497篇專(zhuān)題調研報告。9100余人次代表參加了國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)、最高人民法院、最高人民檢察院組織的有關(guān)活動(dòng)，240余人次代表?yè)翁丶s監察員、監督員。充分發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站的作用，鼓勵全國人大代表就近參加聯(lián)系群眾的活動(dòng)。
（五）加強代表履職能力建設。認真做好十四屆全國人大代表選舉工作，指導縣鄉人大換屆選舉，依法民主選舉產(chǎn)生277萬(wàn)名各級人大代表。制定關(guān)于加強和改進(jìn)全國人大代表工作的35條具體措施，加強代表聯(lián)絡(luò )機構建設。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下舉辦26期全國人大代表學(xué)習班，基本實(shí)現新任基層代表履職學(xué)習全覆蓋。
五年來(lái)，代表工作的實(shí)踐使我們加深了對習近平總書(shū)記關(guān)于代表工作重要論述的認識。本屆以來(lái)，代表的履職意識更強了。通過(guò)出席代表大會(huì )，提出議案建議，參與常委會(huì )和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )工作，開(kāi)展調研視察，深入了解和反映群眾訴求，代表人民參加行使國家權力。代表的職責定位更準了。人大代表不是政治光環(huán)，而是重要職務(wù)，是要講擔當、有作為的。要把人民群眾的心聲、意愿反映上來(lái)，把黨中央重大決策部署宣傳貫徹到人民群眾中去。代表的作用發(fā)揮更好了。人大代表是國家權力機關(guān)的組成人員，既有“本職”工作，也有“履職”工作。代表立足崗位，不負重托，在本職工作中展現了人大代表的時(shí)代風(fēng)采，以履職工作的實(shí)際行動(dòng)踐行了代表人民、為了人民、服務(wù)人民的光榮使命。
五、發(fā)揮人大對外交往優(yōu)勢，服務(wù)黨和國家外交大局
（一）加強與外國議會(huì )的雙邊交流。與近190個(gè)國家和地區議會(huì )保持交往和聯(lián)系，同有關(guān)國家和多邊議會(huì )組織新簽署11項友好合作協(xié)議。邀請接待111個(gè)團組訪(fǎng)華，組派150個(gè)團組出訪(fǎng)。疫情發(fā)生后，積極運用“云外交”形式，舉行雙邊線(xiàn)上活動(dòng)260多場(chǎng)，組織線(xiàn)下外事活動(dòng)98場(chǎng)，外交信函往來(lái)近2000件。
（二）深入參與議會(huì )多邊交往合作。發(fā)揮全國人大和外國議會(huì )高層交往引領(lǐng)作用，積極參與各國議會(huì )聯(lián)盟、二十國集團議長(cháng)會(huì )議等多邊機制，堅定發(fā)出中國聲音，堅定維護國家利益。派團出席65次國際會(huì )議，出席視頻國際會(huì )議137場(chǎng)，推動(dòng)中國主張成為國際共識。舉辦6期面向發(fā)展中國家的線(xiàn)下議員研討班，邀請25個(gè)國家的123名議員參加。
（三）發(fā)揮定期交流機制和友好小組作用。全國人大與21個(gè)國家議會(huì )和歐洲議會(huì )建立了定期交流機制和政治對話(huà)機制，同16個(gè)國家議會(huì )和歐洲議會(huì )舉行35次機制交流會(huì )議。成立雙邊友好小組136個(gè)，開(kāi)展對外集體致函行動(dòng)。
（四）堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。建立健全全國人大各層級發(fā)言人機制，以全國人大常委會(huì )發(fā)言人談話(huà)、外事委聲明、外事委發(fā)言人和法工委發(fā)言人談話(huà)等方式，就涉藏、涉疆、涉港、涉臺、人權、疫情及其他涉華敏感問(wèn)題48次及時(shí)響亮發(fā)出人大聲音。
（五）積極做好對外宣介。交流治國理政經(jīng)驗，宣介習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，宣介中國改革開(kāi)放成就和經(jīng)驗，宣介人民代表大會(huì )制度、人民當家作主的生動(dòng)實(shí)踐。組織94名基層代表參加全國人大外事活動(dòng)，用親身履職實(shí)踐講述人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢。
五年來(lái)，人大外事工作的實(shí)踐使我們進(jìn)一步認識到，人大對外工作的首要任務(wù)，就是聚焦國家外交總體布局，推動(dòng)落實(shí)國家元首之間達成的重要共識；就是找準人大在國家對外工作中的定位、任務(wù)、特點(diǎn)、優(yōu)勢，為國家發(fā)展爭取良好國際環(huán)境，為維護國家利益贏(yíng)得更多友華人士；就是在國家需要時(shí)，毫不猶豫地站到一線(xiàn)進(jìn)行法律的、政治的、外交的斗爭，捍衛我國家主權、安全、發(fā)展利益！
六、以政治建設為統領(lǐng)，切實(shí)加強常委會(huì )自身建設
（一）完善常委會(huì )運行機制。召開(kāi)5次代表大會(huì )和39次常委會(huì )會(huì )議，開(kāi)展1029項議題。召開(kāi)委員長(cháng)會(huì )議136次。嚴格執行常委會(huì )議事規則，出席率保持在96%以上。增設單月委員長(cháng)會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究討論擬交付常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)的法律草案機制。
（二）充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和工作委員會(huì )作用。將原法律委員會(huì )、內務(wù)司法委員會(huì )分別更名為憲法和法律委員會(huì )、監察和司法委員會(huì )，增設社會(huì )建設委員會(huì )，更好適應新時(shí)代人大工作需要。委員長(cháng)會(huì )議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和工作委員會(huì )牽頭起草或提請審議的法律案、決定案91件次。在立法、監督、議案建議辦理、代表工作、調研等方面，建立和修改了一系列制度規則。
（三）加強工作機構服務(wù)能力建設。基層立法聯(lián)系點(diǎn)達到32個(gè)，實(shí)現了所有省（區、市）全覆蓋。推進(jìn)“數字人大”建設。建成全國統一的備案審查信息平臺，開(kāi)通公民、組織審查建議在線(xiàn)提交平臺。建成國家法律法規數據庫。設立5個(gè)預算工委基層聯(lián)系點(diǎn)，建成全國人大預算聯(lián)網(wǎng)監督系統，國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監督系統正式上線(xiàn)。建成并啟用全國人大代表工作信息化平臺。開(kāi)通網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺，處理信訪(fǎng)總量43萬(wàn)多件次。精心組織新聞發(fā)布會(huì )、記者會(huì )、“代表通道”、“部長(cháng)通道”，強化立法監督全過(guò)程報道和代表履職宣傳。
（四）加強人大黨的建設。全面加強政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設、制度建設，形成風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。連續五年召開(kāi)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想交流會(huì )。圍繞學(xué)習習近平法治思想、習近平外交思想等主題，舉辦32次專(zhuān)題講座。堅持政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責，打造高素質(zhì)人大工作隊伍。
（五）加強與地方人大的聯(lián)系。召開(kāi)紀念地方人大設立常委會(huì )40周年座談會(huì )，召開(kāi)省級人大立法工作交流會(huì )，連續五年每年召開(kāi)一次地方立法工作座談會(huì )。地方人大協(xié)助全國人大常委會(huì )開(kāi)展執法檢查、立法調研、代表服務(wù)保障、對外交往等工作，為推動(dòng)人大工作整體水平的提高作出了積極貢獻。
五年來(lái)，常委會(huì )自身建設得到全面加強，人大作為政治機關(guān)的根基更牢固，作為國家權力機關(guān)的職責更鮮明，作為工作機關(guān)的運轉更高效，作為代表機關(guān)的作用更顯著(zhù)，有力保證了人大制度建設的正確方向，有效提升了人大工作的質(zhì)量水平，有序推進(jìn)了全過(guò)程人民民主的發(fā)展實(shí)踐。
十三屆全國人大及其常委會(huì )的工作成績(jì)，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下取得的，是全國人大代表、常委會(huì )組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員和全國人大機關(guān)工作人員履職盡責、辛勤工作，國務(wù)院、國家監察委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會(huì )密切配合、通力協(xié)作，全國各族人民充分信任、大力支持的結果。
五年的實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對人民代表大會(huì )制度科學(xué)內涵、基本特征和本質(zhì)要求的認識，這就是：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，確保中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征這一憲法原則得到全面落實(shí)，確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會(huì )主義的堅強領(lǐng)導核心；必須堅持習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，引領(lǐng)人大工作始終沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)；必須堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一起來(lái)，保證黨領(lǐng)導人民依法有效治理國家；必須堅持全過(guò)程人民民主重大理念，充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度作為實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，確保黨和國家在決策、執行、監督落實(shí)各個(gè)環(huán)節都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音；必須堅持人民代表大會(huì )制度，充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度作為黨領(lǐng)導國家政權機關(guān)的重要制度載體作用，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志和人民共同行動(dòng)；必須堅持憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標，豐富和拓展人大工作的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，保證黨的理論和路線(xiàn)方針政策的全面貫徹落實(shí)。
今后一年工作的建議
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。新的一年里，常委會(huì )工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會(huì )制度，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，依法行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步作出應有貢獻。
（一）做好憲法實(shí)施和立法工作。推進(jìn)合憲性審查制度化、規范化，完善和加強備案審查制度，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，堅定不移推進(jìn)祖國統一大業(yè)。研究編制十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃。
（二）增強人大監督實(shí)效。改進(jìn)監督工作方式方法，做到正確監督、有效監督、依法監督。
（三）提升代表工作水平。完善常委會(huì )組成人員聯(lián)系代表機制，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。
（四）做好人大對外交往。全力配合黨和國家外交布局，完成中央交給人大的外事工作任務(wù)。
（五）加強常委會(huì )自身建設。全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神。
我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)钊胴瀼亓暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前行，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興而團結奮斗！
《 人民日報 》（ 2023年03月08日 02 版）
(責編：白宇、胡永秋)