最高人民法院工作報告（摘要）
新華社北京3月7日電??最高人民法院院長(cháng)周強7日下午向十四屆全國人大一次會(huì )議作最高人民法院工作報告。摘要如下：
過(guò)去五年的主要工作
黨的十九大以來(lái)的五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會(huì )有力監督下，最高人民法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)十三屆全國人大歷次會(huì )議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，推動(dòng)人民法院工作實(shí)現新變革新發(fā)展。認真落實(shí)習近平主席特赦令和全國人大常委會(huì )特赦決定，依法裁定特赦罪犯23593人。最高人民法院受理案件14.9萬(wàn)件，審結14.5萬(wàn)件，制定司法解釋114件，發(fā)布指導性案例119件；地方各級人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院受理案件1.47億件，審結、執結1.44億件，結案標的額37.3萬(wàn)億元。
一、堅決維護國家安全、社會(huì )安定、人民安寧
全面貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持寬嚴相濟刑事政策，審結一審刑事案件590.6萬(wàn)件，判處罪犯776.1萬(wàn)人。
堅決維護國家政治安全。嚴懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪。審理施正屏、李孟居、李亨利、沙塔爾·沙吾提等案件，嚴懲間諜、竊密、資助危害國家安全犯罪活動(dòng)、妄圖分裂國家的犯罪分子。
堅決維護社會(huì )穩定。依法審結涉黑涉惡案件3.9萬(wàn)件26.1萬(wàn)人。對孫小果、杜少平、陳輝民、黃鴻發(fā)等依法判處并執行死刑。“黑財”執行到位2461億元。審結故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸等嚴重暴力犯罪案件23.8萬(wàn)件27.4萬(wàn)人，審結毒品犯罪案件34.7萬(wàn)件44.2萬(wàn)人。我國刑事犯罪案件、嚴重暴力犯罪案件總體呈持續下降態(tài)勢，人民群眾安全感顯著(zhù)增強。
依法懲治腐敗犯罪。審結貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件11.9萬(wàn)件13.9萬(wàn)人。依法從嚴懲處孫政才等92名原中管干部，對趙正永、孫力軍、王立科、傅政華、劉彥平等依法適用終身監禁。對賴(lài)小民依法判處并執行死刑。審結行賄犯罪案件1.2萬(wàn)件1.3萬(wàn)人，嚴懲多次行賄、巨額行賄、長(cháng)期“圍獵”干部的行賄犯罪。審理許超凡等外逃人員回國受審案件979件，對長(cháng)期外逃的程三昌缺席審判，裁定沒(méi)收張正欣、彭旭峰等死亡或外逃腐敗分子境內外違法所得，追逃追贓“法網(wǎng)”越織越緊。
依法懲治信息網(wǎng)絡(luò )犯罪。審結電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬(wàn)件，一批特大跨境電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪分子被繩之以法。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )賭博犯罪，對張寧寧等跨境賭博犯罪集團案被告人依法從嚴懲處。審理涉網(wǎng)絡(luò )“水軍”、網(wǎng)絡(luò )“黑公關(guān)”等案件，嚴懲散布虛假信息、危害網(wǎng)絡(luò )生態(tài)的犯罪行為。
依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。審結危害食品藥品安全犯罪案件3萬(wàn)件4.6萬(wàn)人，嚴懲利欲熏心的造假者、濫用職權的瀆職者，守護百姓餐桌安全、用藥安全。開(kāi)展打擊醫保騙保犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，嚴懲幕后組織者和職業(yè)騙保人。嚴厲打擊整治養老詐騙，判處罪犯4523人，追贓挽損31.9億元。
依法維護公共安全。審結危害生產(chǎn)安全犯罪案件1.1萬(wàn)件2萬(wàn)人，對一批重特大生產(chǎn)安全事故責任人判處重刑。針對高空拋物、偷盜窨井蓋、妨害安全駕駛等公眾擔憂(yōu)的安全問(wèn)題，出臺司法政策，促進(jìn)綜合治理。
二、依法服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，審結一審商事案件2472.3萬(wàn)件，維護市場(chǎng)秩序，優(yōu)化法治環(huán)境。
依法助力穩經(jīng)濟增信心。出臺助力中小微企業(yè)發(fā)展20條，推動(dòng)解決擠壓生存發(fā)展空間、拖欠賬款等中小微企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。出臺促進(jìn)消費30條，嚴厲整治“霸王條款”、消費欺詐、預付式消費陷阱等行為，促進(jìn)增強消費信心。出臺穩定就業(yè)14條，明確居家辦公或靈活辦公工資裁判標準，維護高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習、試用期合法權益，平衡保護用人單位和勞動(dòng)者權益。妥善化解合同履行、商鋪租賃等涉疫糾紛77.9萬(wàn)件，幫助大中小微企業(yè)互諒互讓、守望相助、共渡難關(guān)。運用民法典不可抗力、情勢變更等條款，積極協(xié)調受疫情影響的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以延期付款、分期付款等方式履行債務(wù)，鼓勵業(yè)主或債權人減免租金、減免逾期利息。堅持善意文明司法，對依法應當采取查封、保全的財產(chǎn)，盡可能采用“活封活扣”，有效釋放361萬(wàn)件案件所涉查封財產(chǎn)的使用價(jià)值和融資功能。及時(shí)修復企業(yè)信用179萬(wàn)件次，對13萬(wàn)個(gè)企業(yè)暫緩適用強制措施，通過(guò)一系列“放水養魚(yú)”柔性措施，讓守信的企業(yè)擺脫困境、輕裝上陣。
依法服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。審結一審知識產(chǎn)權案件219.4萬(wàn)件，同比增長(cháng)221.1%。審理涉5G通信、新能源新材料、高端裝備制造等高新技術(shù)案件，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等知識產(chǎn)權保護力度。出臺植物新品種權司法解釋。出臺加強中醫藥知識產(chǎn)權保護意見(jiàn)。加大懲罰性賠償力度，2022年侵犯知識產(chǎn)權案件判賠額較2018年增長(cháng)153%。我國知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)化審判體系基本形成。
依法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。司法程序質(zhì)量保持全球領(lǐng)先，為我國營(yíng)商環(huán)境世界排名大幅躍升作出積極貢獻。依法再審糾正張文中案等重大涉產(chǎn)權刑事冤錯案件209件283人，對6250名在押企業(yè)經(jīng)營(yíng)者變更適用取保候審、監視居住等強制措施，對290名涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法宣告無(wú)罪。通過(guò)司法裁判弘揚契約精神，鼓勵誠信交易。
依法維護市場(chǎng)公平競爭。審結壟斷和不正當競爭案件2.9萬(wàn)件。加強傳統品牌、老字號、馳名商標司法保護，審理涉“五常大米”、“沁州黃小米”、“云南白藥”等商標權、不正當競爭案，制止“傍名牌”、“搭便車(chē)”。對“青花椒”、“金銀花”等“碰瓷式維權”說(shuō)不，為合法經(jīng)營(yíng)者撐腰，讓違法經(jīng)營(yíng)者受罰。
依法促進(jìn)數字經(jīng)濟健康發(fā)展。審理大數據權屬交易、公共數據不正當競爭等案件，明確數據權利司法保護規則。懲處濫用數據、算法等排除、限制競爭的行為，堅決制止“大數據殺熟”、強制“二選一”等“店大欺客”行為。規范直播帶貨、付費點(diǎn)播等新業(yè)態(tài)新模式，保護創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)，懲處非法逐利。
營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。審結金融犯罪案件10.1萬(wàn)件、金融民商事案件1037.7萬(wàn)件。大幅下調民間借貸利率司法保護上限，降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。出臺懲治非法集資、操縱證券期貨市場(chǎng)等犯罪司法解釋?zhuān)瑢ω攧?wù)造假、“老鼠倉”等資本市場(chǎng)違法犯罪零容忍。出臺證券集體訴訟司法解釋?zhuān)Ｗo中小投資者合法權益，康美藥業(yè)案5.5萬(wàn)名投資者通過(guò)特別代表人訴訟獲賠24.59億元。先后就科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北交所出臺司法保障意見(jiàn)。
促進(jìn)市場(chǎng)要素資源高效配置。審結破產(chǎn)案件4.7萬(wàn)件，涉及債權6.3萬(wàn)億元，對仍有市場(chǎng)潛力的高負債企業(yè)通過(guò)依法重整實(shí)現重生，對資不抵債、拯救無(wú)望的企業(yè)宣告破產(chǎn)，實(shí)現市場(chǎng)出清。審結破產(chǎn)重整案件2801件，盤(pán)活資產(chǎn)3.4萬(wàn)億元，幫助3285個(gè)企業(yè)擺脫困境，穩住92.3萬(wàn)名員工就業(yè)崗位。
依法服務(wù)鄉村振興和區域協(xié)調發(fā)展。出臺司法政策，服務(wù)脫貧攻堅、鄉村振興和農業(yè)農村現代化。依法審理涉農村土地“三權分置”案件，支持土地經(jīng)營(yíng)權依法有序流轉，保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益。跟進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)新格局、東北全面振興、中部地區高質(zhì)量發(fā)展、雄安新區建設等重大戰略，制定司法服務(wù)政策。
依法服務(wù)生態(tài)文明建設。審結環(huán)境資源案件129.3萬(wàn)件，審結環(huán)境公益訴訟案件1.7萬(wàn)件，助力打好藍天碧水凈土保衛戰。加強生物多樣性司法保護。完善長(cháng)江、黃河生態(tài)保護修復司法政策，攜手保護“母親河”。判令補植樹(shù)木超過(guò)9085萬(wàn)株，放流魚(yú)苗超過(guò)5.1億尾。加強文物和文化遺產(chǎn)司法保護，“章公祖師”肉身坐佛像案開(kāi)創(chuàng )以國內民事訴訟追索流失海外文物新途徑。基本建成中國特色環(huán)境資源審判組織體系，中國環(huán)境司法在全球環(huán)境治理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
依法服務(wù)高水平對外開(kāi)放。審結涉外商事案件9.5萬(wàn)件、海事案件7.6萬(wàn)件。圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”和自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設等出臺司法服務(wù)政策。落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，平等保護中外投資者合法權益。完善中歐班列等國際鐵路運輸案件專(zhuān)業(yè)化審判機制。推進(jìn)國際海事司法中心建設，我國海事司法公正、高效、透明等優(yōu)勢充分彰顯，越來(lái)越多外國當事人主動(dòng)選擇中國法院管轄。
三、堅持走好中國特色司法為民之路
深入踐行司法為民宗旨，貫徹實(shí)施民法典，審結一審民事案件4583.3萬(wàn)件，切實(shí)維護人民群眾合法權益。
全面加強人格權保護。審結人格權糾紛案件87.5萬(wàn)件。在司法政策中完善人格權侵害禁令、人身安全保護令等規定。出臺人臉識別司法解釋?zhuān)瑢徖砜梢曢T(mén)鈴侵害鄰里隱私、掃碼點(diǎn)餐侵犯個(gè)人信息、社交軟件私自收集用戶(hù)信息等案件，為隱私權和個(gè)人信息保護構筑“防火墻”。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽(yù)案，讓人格尊嚴免遭網(wǎng)絡(luò )暴力侵害。審理“AI陪伴”軟件侵害人格權案，認定擅自使用他人形象創(chuàng )設虛擬人物構成侵權。通過(guò)一系列司法政策和公正裁判，讓人臉安全得到保障，隱私安寧免遭侵擾，名譽(yù)榮譽(yù)不被詆毀，人格利益更受重視，讓人的價(jià)值、尊嚴受到法律充分尊重和保護。
保障人民安居樂(lè )業(yè)。審結涉教育、就業(yè)、醫療、養老、住房等民生案件2224.1萬(wàn)件。出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益意見(jiàn)，推動(dòng)破解勞動(dòng)關(guān)系難認定、工傷無(wú)賠償、社保零繳納等問(wèn)題，讓快遞小哥、外賣(mài)騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者有尊嚴、有保障。妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件460.4萬(wàn)件，依法優(yōu)先保障剛需和改善性需求購房人合法權益，助力保交樓、保民生、保穩定。
維護家庭和諧幸福。審結婚姻家庭案件896.1萬(wàn)件，努力守“小家”和諧、護“大家”安定。會(huì )同全國婦聯(lián)等深化家事審判改革，健全婦女兒童權益保護機制。加大對家暴案件依職權調取證據力度，及時(shí)簽發(fā)人身安全保護令1.3萬(wàn)份。審理“空巢”老人、再婚老人贍養案，支持老年人精神贍養請求，讓老人晚年幸福自由受到尊重，讓子女常回家看看成為自覺(jué)。
呵護少年兒童健康成長(cháng)。落實(shí)最有利于未成年人原則，完善中國特色社會(huì )主義少年司法制度。努力教育感化挽救失足未成年人，判處未成年人罪犯由2013年的5.6萬(wàn)人減少到2022年的2.8萬(wàn)人。對侵害未成年人犯罪零容忍，該判處重刑的堅決依法判處。依法嚴格執行侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止制度。通過(guò)家庭教育令督促甩手家長(cháng)“依法帶娃”。開(kāi)展司法與行政、家庭、學(xué)校、社區保護聯(lián)動(dòng)機制試點(diǎn)，共同保護祖國的明天。
依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。審結涉軍犯罪案件2503件。如期完成涉軍停償司法服務(wù)保障任務(wù)。妥善解決邊防戰士家庭涉法問(wèn)題，為保家衛國的邊防官兵減少后顧之憂(yōu)。對詆毀“抗美援朝冰雕連”、褻瀆衛國戍邊英雄的犯罪分子依法嚴厲制裁，堅決捍衛英烈尊嚴榮光，在全社會(huì )高揚尊崇英雄的浩然正氣。
維護港澳臺僑同胞合法權益。審結涉港澳臺案件12.1萬(wàn)件，辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件4.6萬(wàn)件，審結涉僑案件4.4萬(wàn)件。基本實(shí)現內地與港澳民商事司法協(xié)助全覆蓋。出臺服務(wù)粵港澳大灣區及前海、橫琴合作區建設意見(jiàn)。制定司法惠臺36條，平等保護臺胞臺企合法權益。推行跨境網(wǎng)上立案和涉僑糾紛在線(xiàn)多元化解，架起維護僑胞權益“連心橋”。
方便群眾高效化解矛盾。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，建成中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，提供菜單式、集約式、一站式糾紛解決服務(wù)。構建多元化糾紛解決機制。形成覆蓋12個(gè)領(lǐng)域的“總對總”在線(xiàn)多元調解新格局。人民法院調解平臺開(kāi)通以來(lái)，9.6萬(wàn)個(gè)調解組織和37.2萬(wàn)名調解員入駐，在線(xiàn)調解糾紛3832萬(wàn)件。在線(xiàn)對接7.6萬(wàn)個(gè)基層治理單位，嵌入鄉村、社區、網(wǎng)格，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。提供普惠均等的現代化訴訟服務(wù)。人民法院在線(xiàn)服務(wù)平臺提供立案、交費、調解、開(kāi)庭、執行等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。跨域立案服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉，提供跨域立案服務(wù)16.7萬(wàn)件。44.8萬(wàn)名律師、基層法律服務(wù)工作者注冊使用律師服務(wù)平臺，在線(xiàn)辦理申請立案、閱卷、調查收集證據等事項884萬(wàn)件次。優(yōu)化在線(xiàn)集約的審判輔助服務(wù)。網(wǎng)上保全平臺辦理保全123萬(wàn)件，標的額達4萬(wàn)億元。委托鑒定系統平均鑒定周期26個(gè)工作日，較線(xiàn)下縮短1/3。文書(shū)電子送達1.7億次。一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系真正實(shí)現為群眾解憂(yōu)、幫法官減負、讓正義提速。
加強新時(shí)代人民法庭建設。大力創(chuàng )建“楓橋式人民法庭”，10050個(gè)人民法庭扎根基層，積極促進(jìn)城鄉基層治理和平安法治鄉村建設。繼承和發(fā)揚馬錫五審判方式，依托馬背法庭、車(chē)載法庭開(kāi)展巡回審判，暢通司法服務(wù)群眾“最后一公里”。
鞏固拓展基本解決執行難成果。打贏(yíng)為期三年的基本解決執行難攻堅戰，持續鞏固攻堅成果。受理執行案件4577.3萬(wàn)件，執結4512.1萬(wàn)件，執行到位金額9.4萬(wàn)億元。網(wǎng)絡(luò )執行查控系統對被執行人全國范圍內16類(lèi)財產(chǎn)一鍵查詢(xún)、線(xiàn)上控制。網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)成交超過(guò)2萬(wàn)億元，為當事人節約傭金621.4億元。聯(lián)合信用懲戒體系讓失信被執行人“一處失信、處處受限”，918萬(wàn)人迫于信用懲戒壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。執行到位涉民生案款626.8億元。持續推進(jìn)執行難綜合治理、源頭治理。中國特色執行制度機制更加健全，執行模式發(fā)生根本性變革，有力促進(jìn)了法治社會(huì )和誠信社會(huì )建設。
加強法治宣傳教育。強化以案釋法，引導全民增強法治觀(guān)念。廣泛開(kāi)展送法進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)。指導創(chuàng )作電視劇《底線(xiàn)》、《陽(yáng)光下的法庭》等作品，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式展現新時(shí)代法治中國建設成就。
四、堅決守住維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)
牢記公平正義是司法的靈魂和生命，始終以事實(shí)為根據、以法律為準繩，堅持嚴格公正司法，保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義。
堅持國法天理人情相統一。牢固樹(shù)立新時(shí)代社會(huì )主義司法理念，堅決糾正機械司法、就案辦案。依法改判并核準百香果女童被害案被告人死刑，妥善審理“鸚鵡案”、“蘭草案”、“為籌辦抗戰紀念展收購槍支案”，做到重罪重罰、輕罪輕罰、無(wú)罪不受刑事追究，使司法裁判真正符合人民群眾心中樸素的公平正義觀(guān)。
堅決捍衛法律尊嚴和權威。貫徹黨和國家死刑政策，對挑戰法律和道德底線(xiàn)、嚴重危害群眾和社會(huì )安全的罪行決不姑息，論罪當判死刑的，堅決依法判處并核準死刑。嚴把死刑案件質(zhì)量關(guān)，對事實(shí)不清、證據不足的陶雪案、范太應案一審依法作出無(wú)罪判決，對熊秋保案依法不予核準死刑，有效防范重大冤錯案件發(fā)生。
加強人權司法保障。堅持實(shí)事求是、有錯必糾，依法糾正五周案、張玉環(huán)案等重大刑事冤錯案件26件53人。貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據裁判等原則，對2675名公訴案件被告人和2097名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪。加強被告人辯護權和律師執業(yè)權利保障，推進(jìn)律師辯護全覆蓋，全面落實(shí)死刑復核案件法律援助制度。“依法糾正冤錯案件”寫(xiě)入黨的第三個(gè)歷史決議。
弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。審理朱振彪追趕肇事逃逸者案、醫生電梯內勸阻吸煙案、小區保安陪同送醫案、救助老人壓斷肋骨案，面對矛盾沖突、是非曲直，不回避、不含糊、不遷就，旗幟鮮明支持見(jiàn)義勇為，堅決反對“和稀泥”。審理私自上樹(shù)摘楊梅墜亡案、高鐵霸座案、吃“霸王餐”逃單摔傷索賠案，讓自甘風(fēng)險者自負其責，讓失德亂序者承擔后果，引導社會(huì )成員增強公共意識、規則意識。新時(shí)代司法定分止爭、明辨是非、激濁揚清、懲惡揚善，努力讓法安天下、德潤人心。
維護和促進(jìn)社會(huì )公平。加強裁判尺度統一，切實(shí)防止公平正義因地域、城鄉、行業(yè)差異而打折扣。修改司法解釋?zhuān)瑢⑷松頁(yè)p害賠償統一按城鎮居民標準計算。審理女員工懷孕被解雇、畢業(yè)生求職遭地域歧視等案件，堅決糾正影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。會(huì )同中國殘聯(lián)等出臺加強殘疾人司法保護意見(jiàn)，加大對殘疾人平等參與社會(huì )生活的保障力度。
監督、支持依法行政。審結一審行政案件138.4萬(wàn)件，審查行政非訴執行案件107.4萬(wàn)件。加大對房屋土地、社會(huì )保障等關(guān)系群眾切身利益案件審判力度，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。探索行政案件集中管轄，破除行政訴訟“主客場(chǎng)”現象。推進(jìn)行政機關(guān)負責人出庭應訴，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。
以公開(kāi)促公正樹(shù)公信。審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執行信息四大公開(kāi)平臺讓司法活動(dòng)在陽(yáng)光下運行，讓公平正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現。越是公眾關(guān)注案件，越是依法主動(dòng)公開(kāi)，讓人民群眾監督司法活動(dòng)，讓熱點(diǎn)案件審判成為全民共享的法治公開(kāi)課。開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制已經(jīng)形成。
五、司法體制改革和智慧法院建設取得重大進(jìn)展
實(shí)施140項改革舉措，推動(dòng)司法審判和現代科技深度融合，實(shí)現審判體系和審判能力深刻重塑。
司法體制綜合配套改革深入推進(jìn)。全面準確落實(shí)司法責任制，健全權責清晰、權責統一、監督有序、制約有效的審判權力運行體系。深化法官員額制改革，推動(dòng)法官員額能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調整。推行類(lèi)案強制檢索制度，促進(jìn)法律適用統一。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。完成民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，有序開(kāi)展四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)。完善人民陪審員制度，人民陪審員參審案件1266.4萬(wàn)件。
法院組織體系更趨完善。深化最高人民法院巡回法庭改革，較好實(shí)現最高審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便群眾訴訟等目標。設立最高人民法院國際商事法庭，創(chuàng )立國際商事專(zhuān)家委員會(huì )制度。最高人民法院知識產(chǎn)權法庭統一審理全國范圍內專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權和壟斷上訴案件。增設南京海事法院、海南自由貿易港知識產(chǎn)權法院，高起點(diǎn)高標準建設北京、上海、成渝金融法院，人民法院組織體系更加適應國家發(fā)展戰略需要。
智慧法院加速司法模式變革。建成全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)的智慧法院。新冠疫情防控以來(lái)全國法院網(wǎng)上立案2996萬(wàn)件、開(kāi)庭504萬(wàn)場(chǎng)、證據交換819萬(wàn)件次、異地執行593萬(wàn)件次、接訪(fǎng)15萬(wàn)件次，實(shí)現“審判執行不停擺、公平正義不止步”。智慧法院成為中國司法在國際上的鮮明亮色。
互聯(lián)網(wǎng)司法開(kāi)創(chuàng )新模式新規則。率先出臺人民法院在線(xiàn)訴訟、在線(xiàn)調解、在線(xiàn)運行“三大規則”。制定區塊鏈司法應用意見(jiàn)。發(fā)布人工智能司法應用意見(jiàn)，明確人工智能只能輔助、不能代替法官裁判。中國互聯(lián)網(wǎng)司法從技術(shù)領(lǐng)先邁向規則引領(lǐng)。
六、鍛造忠誠干凈擔當的法院鐵軍
加強政治建設，筑牢政治忠誠。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，堅持把黨的創(chuàng )新理論作為干警入職教育第一課和青年理論武裝必修課。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育。大力弘揚以“忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng )新”為主要內容的新時(shí)代人民法院文化。全國法院2363個(gè)集體、2799名個(gè)人受到中央和國家機關(guān)表彰獎勵。李慶軍、胡國運、周春梅、魏晶晶、楊軍、滕啟剛、鮑衛忠等95名法官犧牲在工作崗位上，他們是共和國審判事業(yè)的忠誠衛士，他們用無(wú)私奉獻乃至生命捍衛了公平正義。
加強能力建設，提升司法水平。線(xiàn)上線(xiàn)下培訓干警975.6萬(wàn)人次。加強知識產(chǎn)權、互聯(lián)網(wǎng)、金融、涉外等領(lǐng)域司法人才培養。最高人民法院3名法官分別當選聯(lián)合國上訴法庭、爭議法庭和國際勞工組織行政法庭法官。培養雙語(yǔ)法官2373人，滿(mǎn)足民族地區群眾司法需求。
加強紀律作風(fēng)建設，確保廉潔司法。堅持刀刃向內、刮骨療毒，深入開(kāi)展法院隊伍教育整頓，法院隊伍得到前所未有的淬煉。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，強化司法巡查、審務(wù)督察。轉變司法作風(fēng)，全國四級法院院長(cháng)、班子成員深入鄉鎮人民法庭駐庭蹲點(diǎn)，向群眾學(xué)習，幫群眾解紛。嚴格執行防止干預司法“三個(gè)規定”。以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗，扎牢制度籠子，嚴肅鐵規禁令，深化標本兼治，堅持不懈涵養清風(fēng)正氣。
依法接受人大監督，嚴格執行全國人大及其常委會(huì )制定的法律和作出的決議決定。向全國人大常委會(huì )報告解決執行難情況并接受專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，報告新時(shí)代刑事、民事、知識產(chǎn)權、涉外等審判工作情況。把1965件代表建議和1861件日常建議，逐項轉化為推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。邀請全國人大代表視察法院37批次，通過(guò)邀請列席審委會(huì )、參加座談會(huì )等方式聽(tīng)取意見(jiàn)3605人次。就保障食品藥品安全、懲治暴力傷醫、防治家庭暴力、保護商業(yè)秘密等，充分采納代表意見(jiàn)，完善司法政策。自覺(jué)接受人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士民主監督。辦理政協(xié)提案819件，走訪(fǎng)接待全國政協(xié)委員1211人次。參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì )，就提高涉外執法司法質(zhì)效、保護未成年人權益等共商良策。依法接受檢察機關(guān)法律監督，共同維護司法公正。廣泛接受社會(huì )監督，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
新時(shí)代人民法院工作的新變革新發(fā)展，根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是習近平法治思想在司法領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。
回顧過(guò)去五年和新時(shí)代十年人民法院走過(guò)的歷程，我們更加堅信：中國特色社會(huì )主義法治道路越走越寬廣，法治中國前景無(wú)限光明。我們堅持守正創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，對做好人民法院工作有了更深刻的認識和體會(huì )：必須堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導；必須堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法；必須堅持依法治國和以德治國相結合；必須堅持司法體制改革和智慧法院建設雙輪驅動(dòng)；必須堅持一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨、從嚴治院；必須堅持讓審判權始終在監督下行使、為黨和人民服務(wù)。
人民法院工作還存在一些問(wèn)題和困難：一是司法能力水平還有差距，實(shí)現審判體系和審判能力現代化還需下更大氣力。二是司法體制綜合配套改革存在不平衡不到位問(wèn)題。三是有的案件審判執行質(zhì)量效率不高、效果不佳。四是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。五是一些審判領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化人才短缺。
2023年工作建議
一是以習近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。在全國法院扎實(shí)開(kāi)展黨中央部署的主題教育，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統一思想、統一意志、統一行動(dòng)。全面加強黨的政治建設，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽(tīng)黨指揮、勇于擔當。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家。
二是更好統籌發(fā)展和安全，依法服務(wù)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。依法懲治糧食、金融、能源資源等領(lǐng)域犯罪。加大行賄犯罪懲處力度。加強個(gè)人信息保護，嚴懲信息網(wǎng)絡(luò )犯罪。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)布優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大意見(jiàn)，全面貫徹平等保護原則，堅決防止以刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，堅決制止侵害企業(yè)家人格權的違法行為，堅決保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)權益。對侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益的案件，加大監督指導力度，對錯案一經(jīng)發(fā)現、堅決予以糾正。完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等方面司法政策。加強反壟斷和反不正當競爭司法。服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展戰略實(shí)施。加強環(huán)境資源審判。建設更高水平的涉外審判體系。堅持以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓產(chǎn)權和知識產(chǎn)權更有司法保障，契約履行更加有效，創(chuàng )新活力更加得到激發(fā)。
三是堅持以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)司法為民、公正司法。傾聽(tīng)群眾呼聲，不斷滿(mǎn)足群眾公平正義需要。切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。加強勞動(dòng)權益保障和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保護。踐行和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。提升一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系綜合效能。向著(zhù)切實(shí)解決執行難目標邁進(jìn)。用心用情做好涉軍維權工作。加強港澳臺僑同胞權益保護。推動(dòng)完善公益訴訟制度。加強審判監督指導，強化人權司法保障，確保嚴格公正司法。
四是深化司法體制改革，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現代化。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實(shí)司法責任制，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。深化以審判為中心的訴訟制度改革。規范司法權力運行，強化對司法活動(dòng)的制約監督。深化智慧法院建設，完善中國特色互聯(lián)網(wǎng)司法模式。
五是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，加強法院隊伍建設。強化政治監督，鞏固法院隊伍教育整頓成果，堅決筑牢政治忠誠。優(yōu)化司法人員分類(lèi)管理，加大緊缺司法人才培養力度。支持革命老區、民族地區、邊疆地區基層法院建設。堅定不移從嚴正風(fēng)肅紀反腐，堅持不懈鍛造堪當重任的人民法院鐵軍。
《 人民日報 》（ 2023年03月08日 04 版）
(責編：白宇、胡永秋)